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当該問題の、正解欄に記載の穴埋め済コマンドに対する質問です。

ルートマップLPのシーケンス10において、match文無しでsetコマンドを設定しています。
これは「全て」に対してset以下のローカルプリファレンス値を操作するものと理解しています。
つまりこの先の暗黙のdenyに該当するものはないと思っています。
にもかかわらず、シーケンス20で暗黙のdenyを回避するコマンドの記載に疑問を感じます。

ご教示頂ければ幸いです。