実務として考えると、一部、他の状態でもできることがあるかもしれませんが、「必要な情報が得られている状態でなければその操作ができない」、「修正、再作成などの操作は対象のファイルが使用中でない状態である必要がある」が基本的な考え方になるのかなと思います。

例えば、一般ユーザがデータベースにアクセスしてselectなどの操作を行うためには、データファイルが読み込まれてデータベースがOPENの状態でなければならないですし、データファイルやREDOログファイルの名前を変更したければ、これらのファイルの場所が格納されている制御ファイルが読み込まれていなければならない（mount状態まで到達していなければならない）ですし、制御ファイルを再作成したければ制御ファイルが読み込まれていない状態でなければならない（再作成したいシチュエーションは、おそらく制御ファイルが破損してしまっていてmountまで進めない、などでしょうけど）といったことが言えるかと思います。

Bronze DBA試験の対策としては、この問題で解説されている通りの理解で問題無いように思います。