「(1)(2)の要件を満たすには「フェイルオーバールーティングポリシー」を利用して」とあります。

「(1) 通常時はリージョンを跨いだ複数のインスタンス上のWebサービスへアクセスさせる」の要件を満たすポリシーは「フェイルオーバールーティングポリシー」ではなく「レイテンシールーティングポリシー」の方ではないでしょうか。

以下抜粋

設問を整理すると
(1) 通常時はリージョンを跨いだ複数のインスタンス上のWebサービスへアクセスさせる
(2) すべてのインスタンスが利用できない場合は、静的Webサイトホスティング上のソーリーページへアクセスさせる
(3) 最小限の遅延でアクセスさせる
ことが求められています。
(1)(2)の要件を満たすには「フェイルオーバールーティングポリシー」を利用して、プライマリにインスタンスのIPアドレス、セカンダリにS3の静的WebサイトホスティングのソーリーページのURLを設定します。
(3)の要件を満たすには「レイテンシールーティングポリシー」を利用して、より遅延の少ないリージョンにあるインスタンスへアクセスできるようにします。