「NOMOUNT状態の時に読み込まれる」を「NOMOUNT状態の時に『MOUNT状態に遷移するために次に』読み込まれる」と捉えるか、「NOMOUNT状態の時に『既に』読み込まれている」と捉えるかという感じでしょうか。前者だと正解は「制御ファイル」、後者だと「初期化パラメータ・ファイル」ですが、ちょっと問題の表現が曖昧なような気もします。

設問の選択肢は「データベースがNOMOUNT状態の時に読み込まれる」ですが、「NOMOUNT状態の時」という時点においては、既に「初期化パラメータ・ファイル」は読み込み済みと判断して良いと思います。しかし、次に「制御ファイル」を読み込むとは限りませんし（startup nomountで起動しただけかもしれない）、startup openを実行した前提のような表現になってしまっているような気もします。

「NOMOUNTに遷移する時に読み込まれる」や「マウントする際に読み込まれる」のような表現なら勘違いしなくて済みそうですが、本試験で前述のような表現が出てくると迷ってしまいそうですね...。